ACCORDS ET CONCLUSIONS DE LA RÉUNION DE COORDINATION DES RÉSEAUX URBAINS
Le 24 janvier 2007, s'est tenue à Nairobi dans le cadre du FSM, une rencontre de convergence des mouvements sociaux urbains intervenant dans le domaine du droit au logement et à la ville, proposée conjointement par HIC et AIH.
Participants: quelques 200 représentants de mouvements venant de 20 pays d’Afrique, Europe, Amérique Latine et du nord et d'Asie, voire des autorités locales membres du FAL.
Les conclusions ci-dessous engagent tous les participants, notamment les réseaux HIC, AITEC et l'AIH qui ont été les chevilles ouvrières de cette séance, voire le FAL qui les a relancées. Elles articulent des campagnes communes à l’échelle internationale à des campagnes nationales (e.g.: Zimbabwé).
COORDINATION
1. enraciner le FSM dans les mouvements locaux en donnant une perspective stratégique à la lutte pour le droit au logement.
2. coordonner les campagnes locales de lutte pour un habitat adéquat. Prendre comme référence les expériences de succès de coordination comme le cas des mouvements sociaux urbains du Brésil.
3. réaliser des initiatives unitaires de formation populaire en matière du droit au logement.
4. encourager l'échange et projeter des instruments qu'ils permettent les connaissances des expériences entre régions et continents.
5. établir un groupe de contact entre les réseaux internationaux urbains destinés à mener à terme les différentes initiatives unitaires.
6. appuyer la construction d'un espace unitaire globale entre toutes les coalitions.
EXPULSIONS
7. développer conjointement une campagne active de lutte contre les expulsions.
8. dénoncer et répandre les cas plus significatifs de violation du droit au logement.
9. établir en chaque pays des centres spécifiques de référence de prévention et dénonciation des expulsions.
PROPOSITIONS DE POLITIQUES, INSTRUMENTS, ÉTUDES
10. Concerter des propositions de politiques populaires du logement et l'implémentation d'instruments concrets comme les fonds pour le logement financés par les budgets publics de chaque pays, la coopération décentralisée, la cancellation de la dette, entre autres sources.
11. Fixer les engagements afin de compter sur des renseignements mis à jour à propos des projets de privatisation dans le secteur du logement et de l'habitat en général, et de l'eau en particulier.
CAMPAGNES, MOBILISATIONS
12. Se solidariser avec toutes les luttes pour le droit au logement en Afrique, Asie, Amérique latine, Amérique du Nord et Europe.
13. Mener à terme le premier lundi d'octobre de 2007 une journée mondiale contre les expulsions et pour le droit international au logement.
14. Appuyer la lutte des mouvements sociaux européens pour l'institution des État généraux du logement et de politiques proportionnées au niveau européen dans ce terrain.
15. Nous mobiliser pendant les jours du G8 pour porter la parole et l'action des habitants afin que les thématiques du droit au logement soient pris en compte.
16. Nous mobiliser dans le monde entier a l’occasion de la Journée Globale du FSM de janvier de 2008.
17. Inclure dans l'agenda des campagnes de mobilisation l'agenda social urbain des femmes, et notamment l'accès à la terre, l'aménagement urbain et la génération de ressources.
ALLIANCES
18. Coordonner les campagnes pour le droit au logement avec les gouvernements locaux et avec le Forum des Autorités Locales.
19. Chercher des alliances pour lutter pour la sécurité foncière avec Via Campesina.
Le Fond Populaire pour l’habitat et la terre : ne pas payer la dette pour alimenter un fond pour l’accès à l’habitat et aux services de base
Au séminaire, organisé par l'AIH et le FAL, ont participé entre autres, outre une centaine de représentants d'organisations sociales et d’élus en provenance de seize pays; Cesare Ottolini, coordinateur de l’Alliance Internationale des Habitants; Patrizia Sentinelli, vice-ministre aux affaires étrangères, Italie; la Campagne W Nairobi W , Kenya ; Paul Maquet Makedonski, Comité de la campagne pour un logement digne, Jubileo, Pérou ; Pina Rozzo, vice-pésidente de la Province de Rome, Italie ; Patrick Jarry, maire de Nanterre, France ; Antonio Blanco Cueto, Président de la Diputacion de Malaga, Espagne ; FAL ; Yves Cabannes, convenor de UN-AGFE , GB ; Forum des Autorités Locales ; FAMSI ; Forum des Autorités Locales Périphériques ; Riccardo Moro, Fondation Justice et Solidarité, Italie.
Les bailleurs de fonds, les états du Nord et leurs complices du sud (états) doivent payer la dette sociale. En effet, le paiement du service de la dette, les politiques drastiques d’ajustement structurels imposées par les bailleurs de fonds, la libéralisation outrancière de l’économie, le désengagement de l’état du service public et de son rôle de régulateur social, le détournement par les gouvernants de l’argent de la dette ont créé un fossé social et contribué à la généralisation de la pauvreté. Ce déficit de services publics de base doit être comblé par les bailleurs de fonds et les états.
En effet avec les politiques liées au paiement (plans d’ajustement, coupes sur les budgets sociaux), l’insécurité est croissante dans le domaine du logement à l’échelle mondiale. Or ce ne sont pas les fonds qui manquent car, si la dette est un problème, son non-paiement peut s’avérer une solution pour combler le fossé, à condition qu’il soit le prétexte d’une union des forces de la société civile, des autorités locales et des gouvernements progressistes, en proposant le paiement de la dette sociale au travers du logement et des services de bases.
Dans ce cadre le gouvernement italien a accepté la proposition de l'AIH de convertir la dette du Kenya en promotion de politiques sociales favorables aux populations pauvres.
La coopération décentralisée doit être perçue comme un levier de solidarité dans la lutte pour le non paiement de la dette et la constitution du fonds de solidarité pour l’habitat et la terre, un moyen de développer des politiques novatrices, transparentes en partenariat avec la société civile et les gouvernements. C’est en ce sens que l’engagement de la Municipalité de Nanterre d’accompagner l’AIH dans ce combat doit être salué.
Ce débat a aussi été mené au sein du FAL et les personnes présentes ont été informées de cette activité majeure de l’AIH.
CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
Les organisations sociales urbaines et les autorités locales réunies dans le contexte du FSM de Nairobi 2007 font les déclarations suivantes:
1. Dans de nombreux pays les politiques officielles abandonnent les problèmes du logement, l’environnement et la ville exclusivement aux mécanismes du marché et de l’offre et de la demande, en favorisant les grands groupes du pouvoir immobilier. Dans un tel contexte les populations de faible revenu sont obligées d’occuper des zones marginales, sans possibilité d'accéder à un logement digne.
2. Devant une telle perspective nous croyons indispensable de proposer et mettre en pratique des politiques alternatives pour le logement qui évitent de faire souffrir des millions de gens parmi les plus vulnérables.
3. Il est nécessaire d'unir la pratique et l'expérience des organisations sociales de base et des gouvernements locaux pour concevoir des plans, des programmes de logement et des mécanismes concrets qui offrent des solutions réalistes et pratiques.
4. les mouvements sociaux urbains, l'Alliance Internationale des Habitants, les autorités locales, les gouvernements progressistes et les mouvements anti-dette doivent constituer un forum international permanent qui, sur base de principes et idéaux communs, puisse encourager l'échange d'expériences et travailler à la création de fonds nationaux et locaux orientés au service public du logement populaire.
5. Ces fonds doivent venir des budgets nationaux, des impôts immobiliers, ainsi que des fonds de la coopération décentralisée et de l'annulation de la dette extérieure.
6. Ces fonds doivent être administrés de manière transparente avec la participation des organisations sociales de base et canalisés au travers d’institutions de microcrédits populaires, à partir de plans de logement locaux conçus et mis en œuvre par les gouvernements locaux en coordination avec les organisations sociales de base, dans le cadre de bilans participatifs et d’autres instruments démocratiques de gestion des espaces locaux.
Notes e conclusions Comité de coordination AIH
Le 19 e 21 janvier 2007, s'est tenue à Nairobi dans le cadre du FSM, la rencontre annuelle du Comité de Coordination AIH à laquelle ont participé aussi quelques membres-clés du Comité d'appui technique.
Après la présentation du rapport « Bilan d'étape 2006. L'AIH : l'enracinement d'une dynamique nécessaire » par le coordinateur Cesare Ottolini, le débat a souligné plusieurs points.
Par exemple, l’importance qui ont pour l’AIH les moyens de communications électroniques, les mailing-lists, le site web, etc., comme outils pour renforcer la voix et les propositions des habitants au niveau international.
La Campagne Zéro Expulsion est développée avec succès dans plusieurs parties du monde : la République Dominicaine, le Brésil, l’Italie, la France, la Russie, le Pérou, et en Afrique (Kenya, Nigeria et Sénégal). Un processus de coordination étroite a été initié avec Chennai, en Tamil Nadu, au Sud de l’Inde, et au Zimbabwé. Dans le cas de la conversion de la dette du Kenya avec l’Italie, réussie grâce a la campagne W Nairobi W, c’est intéressant de constater que l’Italie semble avoir un nouveau schéma de travail et elle serait prête a complémenter son appui pour éviter les expulsions avec des fonds pour les logements populaires, ainsi que dans d'autres pays en voie de développement. En ce qui concerne le comité des Nations Unies qui s’occupe des expulsions (UN-AGFE), le rapport indique que celui-ci se trouve pratiquement inopérant. Cela est dû au fait que les Nations Unies n’ont pas donné priorité alors qu'il est nécessaire son relance.
Cette année a été développé une relation plus fluide avec d'autres réseaux urbains, malgré dans quelques cas on perçoit une attitude défensive et compétitive. Parmi les relations importantes il y a les autorités locales (FAL, FALP, le gouvernement du pays basque), les mouvements anti-dettes comme Latindad le Cri des exclus, mouvements sociaux européens et des Universités (Buenos Aires, Lyon, Londres).
Autre question mentionnée dans le rapport était l’Université Populaire Urbaine, où il y a eu un accord pour travailler un peu plus dans la méthodologie, surtout en ce qui concerne le concept de co-production des connaissances, expérimenté lors de la première rencontre à Buenos Aires en mai 2006. Il a été aussi ratifiée la realisation de a deuxième rencontre UPU en République Dominicaine au mois d'avril 2007.
Pour ce qui concerne la proposition de la Voie Urbaine, elle se trouve actuellement avec l'adhésion d'environ 200 organisations de quelque 40 pays. Il a été réitéré la nécessité de faire un effort pour faciliter l’adhésion de plus d'organisations. Le Comité de coordination et les membres d’AIH ont pourtant la tâche de diffuser cette proposition.
En relation avec la participation de l’AIH dans les Fora sociaux, il a été dit qui l'on perçoit une certaine attitude élitiste. En juillet l'AIH a réussi a devenir membre formel du Conseil International (CI) FSM et, lors de la rencontre de Parma, que le CI intègre le sujet du logement dans le FSM de Nairobi.
Par rapport au gouvernement de l’Alliance il a été signalé que les membres fondateurs se rassemblent une fois par an ou qu’ils sont en contact moyennant skype ou indymedia. Bien que le manque de bureaucratisation de l'Alliance et l'importance qui a le Secrétariat sont positifs, on observe que le gouvernement de l'Alliance nécessiterait une majeur efficience pour implémenter les decisions. Il a été proposé de renforcer le Secrétariat et le Comité de Coordination et approuver les statuts.
Priorités accordées pour le programme d'activité AIH 2007-2008:
• appui au lancement/durabilité des processus de régionalisation des activités AIH (Campagne Zéro Expulsions, UPU), notamment en Amérique Latine et Caraïbes, Afrique, Europe
• organisation d'événements globaux spécifiques (Journées mondiales Zéro Expulsions en octobre 2007) et par rapport aux dynamiques FSM (Journée globale de mobilisation en janvier 2008)
• exploration des ouvertures AIH vers les associations d'habitants de l'Est en vue du Forum Urbain Mondial 2008 à Naijng
• renforcement de la construction de la Voie Urbaine des habitants et des mouvements urbains, en alliance avec d'autres réseaux urbains, en vue de l'assemblée mondiale des habitants (2008-09?)
• suivi du partenariat avec d'autres collèges oeuvrant dans le domaine urbain (autorités locales, gouvernements progressistes, universités) et par rapport au FSM
• relance de la systématisation interne/externe (refondation de www.habitants.org, UPU, membership)
• renforcements de certains aspects instrumentaux (statuts, secrétariat, fundraising)
Ce programme devra prioriser l'utilisation du capital social des membres AIH, voire du budget disponible et/ou à rechercher dans le cadre des partenariats déjà oeuvrant ou en gestation.
La participation des habitants au FSM 2007
WSF Web TV: International Alliance of Inhabitants: Seminar on Zero Evictions Campaign 22/1/07
WSF Web TV: Assembly on Housing Convergences 24/1/07
Appel à l'unité des mouvements sociaux urbains
Campagne, effacer la dette pour loger les pauvres
Towards a Popular Fund for the right to land and housing
Effacer la dette pour loger les pauvres: à Nairobi l'expérimentation est à présent possible
Déclaration de Nairobi et agenda ouvert d'engagements du RED-FAL
